Ai fini del rispetto del termine di decadenza per l'accesso ai benefici del c.d. Piano Casa, la domanda va considerata completa non quando la parte privata la ritiene tale, ma quando l'amministrazione procedente reputa, secondo un criterio di ragionevolezza, che il progetto presenti tutti gli elementi essenziali per superare il vaglio di ammissibilità tipico della fase istruttoria, escludendo che il soccorso istruttorio possa essere utilizzato per sanare carenze progettuali sostanziali che richiederebbero una modifica radicale della proposta originaria.

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