Il meccanismo di ripiano del superamento del tetto di spesa per l'acquisto di dispositivi medici (payback) costituisce una misura proporzionata di razionalizzazione della spesa sanitaria che non viola il principio di irretroattività. Gli atti regionali e provinciali che individuano l'elenco delle imprese fornitrici e gli importi da queste dovuti sono atti paritetici e vincolati di accertamento tecnico-contabile, privi di discrezionalità amministrativa; pertanto, le relative controversie appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario.

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