È illegittima l'ordinanza contingibile e urgente rivolta a un soggetto che non abbia la disponibilità materiale dell'area interessata dal dissesto, poiché tale disponibilità rappresenta il presupposto logico e materiale per l'esecuzione degli interventi di messa in sicurezza. Parimenti, l'ordinanza di rimessa in pristino per abuso edilizio deve essere annullata qualora l'Amministrazione non fornisca prova certa della realizzazione dell'opera da parte del destinatario, non potendo basarsi su un compendio istruttorio indiziario o su fotografie satellitari che non escludano la preesistenza dei manufatti.

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