Il potere di ordinanza contingibile e urgente ex artt. 50 e 54 del TUEL richiede il presupposto dell'eccezionalità e dell'imprevedibilità di una minaccia concreta alla pubblica incolumità. Tale strumento è illegittimo qualora l'amministrazione possa ricorrere a rimedi di carattere corrente nell'esercizio ordinario dei propri poteri o qualora l'intervento sia già parte di una programmazione amministrativa preesistente, configurandosi altrimenti una deviazione ingiustificata dal principio di tipicità e una fuga dalle procedure ordinarie di affidamento dei lavori pubblici.

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