L'istituto della decadenza del permesso di costruire ai sensi dell'art. 15 del d.P.R. n. 380 del 2001, pur avendo natura dichiarativa e vincolata, necessita di un formale provvedimento amministrativo che deve essere adottato previa apposita istruttoria. In assenza di tale intermediazione provvedimentale, il titolo edilizio deve essere considerato assolutamente vigente, con la conseguenza che le somme corrisposte per oneri di urbanizzazione e costi di costruzione non possono essere oggetto di azione di restituzione per indebito oggettivo.

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