È legittima la clausola della lex specialis che richiede, come elemento di valutazione dell'offerta tecnica, un piano formativo dettagliato del personale impiegato nel servizio; trattandosi di elemento destinato a definire il valore qualitativo dell'offerta, esso non può essere oggetto di soccorso istruttorio integrativo, pena la violazione dei principi di parità di trattamento e segretezza delle offerte.