Secondo la ricorrente, la commissione avrebbe errato nel non rilevare che l’offerta di B. era carente ed in contrasto con la legge di gara in quanto la concorrente non avrebbe inserito all’interno della busta le schede tecniche del dispositivo oggetto dell’offerta né, comunque, una relazione illustrativa delle caratteristiche dello stesso.

Tale mancanza avrebbe dovuto essere sanzionata con l’esclusione della concorrente dalla gara, stante la previsione dell’art. 16, lett. a) del disciplinare di gara, ai sensi del quale «l’offerta tecnica contiene, a pena di esclusione, i seguenti documenti: a) relazione/schede tecniche delle forniture offerte».

Inoltre, secondo R., B. avrebbe dovuto essere esclusa dalla gara per la violazione dell’art. 16, lett. b), del disciplinare, che imponeva a ciascun concorrente, a pena di esclusione, l’onere di completare «le schede tecniche predisposte dalla stazione appaltante e debitamente compilate nelle quali sono indicate le caratteristiche minime». Dalla documentazione del procedimento, infatti, emergerebbe l’incompletezza della compilazione, da parte di B., della scheda tecnica B1.

Secondo la società ricorrente, le mancanze sopra evidenziate determinerebbero inoltre il difetto di istruttoria in cui sarebbe incorsa la commissione, la quale non avrebbe potuto assegnare punteggi a B. a fronte di una documentazione tecnica così carente.

Le doglianze appena sintetizzate devono essere esaminate alla luce dell’insegnamento giurisprudenziale che vuole che l’omessa allegazione di una scheda tecnica inerente alla descrizione dei prodotti indicati nell’offerta non può legittimare l’immediata esclusione del concorrente, pur se prevista come essenziale dalla lex specialis, qualora gli elaborati presentati per integrare la documentazione tecnica siano idonei a concorrere, in misura equivalente alla definizione ed illustrazione delle caratteristiche dei singoli prodotti e alla valutazione qualitativa e di merito circa la rispondenza e conformità ai parametri tecnici richiesti, senza che dall’assenza di uno solo di tali documenti possa conseguire l’inammissibilità dell’offerta (cfr. Cons. Stato, sez. III, 27 aprile 2018, n. 2567; anche Cons. Stato, sez. V, 23 dicembre 2019, n. 8700; TAR Campania, Salerno, sez. I, 10 dicembre 2018, n. 1781).

La giurisprudenza più sopra ricordata induce a ritenere che la mancanza della relazione tecnica e l’incompletezza della compilazione della scheda tecnica riassuntiva non possono determinare l’esclusione dell’offerente, laddove, come nel caso di specie, le informazioni sulle caratteristiche tecniche della fornitura, necessarie per la formulazione del giudizio della commissione, siano comunque rinvenibili aliunde nella documentazione presentata a corredo dell’offerta.

Diversamente opinando, si dovrebbe pervenire all’esclusione del concorrente sulla base di una mancanza meramente formale, in evidente contrasto con il principio del favor partecipationis.

Testo integrale