La realizzazione di un'opera pubblica su un terreno privato senza un valido provvedimento di esproprio non determina il passaggio di proprietà del bene all'Amministrazione, ma configura un illecito permanente che impone all'ente di scegliere tra la restituzione dei terreni, previa riduzione in pristino e risarcimento, o l'attivazione della procedura di acquisizione sanante ex art. 42-bis D.P.R. 327/2001.

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