In tema di autorizzazione e accreditamento sanitario, è illegittimo il diniego fondato sul solo criterio cronologico di presentazione delle istanze qualora l'Amministrazione abbia ingenerato negli operatori già attivi un legittimo affidamento circa una riserva di posti o una priorità valutativa. Il criterio cronologico riveste carattere meramente residuale e subordinato alla valutazione comparativa dei progetti, non potendo essere utilizzato per escludere soggetti operanti in regime transitorio senza un'effettiva istruttoria qualitativa e il rispetto degli obblighi di buona fede.