Il superamento dei termini procedimentali non genera automaticamente un danno risarcibile se non viene provato che il ritardo abbia impedito al privato di ottenere un provvedimento favorevole. L'affidamento del privato non può considerarsi incolpevole qualora la stabilità del titolo edificatorio sia resa incerta dalla presenza di valori ambientali primari già oggetto di procedimenti di tutela in itinere, escludendo così la rimproverabilità della condotta dell'amministrazione.

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