È illegittimo il diniego di incentivazione fondato esclusivamente sul mancato assolvimento di un obbligo documentale non previsto al momento della presentazione della richiesta. L'imposizione ex post di oneri probatori non originariamente contemplati viola i principi di collaborazione, buona fede e fiducia, ingenerando un illegittimo effetto sorpresa che altera le condizioni di ammissibilità degli interventi e lede il legittimo affidamento del privato nella stabilità del provvedimento favorevole ottenuto.

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