È legittimo il ricorso a una selezione esterna per il conferimento di incarichi professionali qualora il personale interno, pur in possesso dei requisiti, risulti già titolare di molteplici incarichi analoghi; il vincolo di norma limitato a un solo incarico per dipendente risponde all'esigenza di garantire il corretto svolgimento del rapporto di servizio primario e di contenere la spesa pubblica, specialmente ove il professionista esterno garantisca condizioni economiche più vantaggiose.