È illegittima la scelta del modello in house providing qualora la relazione illustrativa ex art. 14 D.Lgs. 201/2022 si basi su una comparazione con operatori di mercato eterogenei o non contenga dati economici certi che comprovino l'effettiva convenienza del modello internalizzato rispetto a una procedura di gara. Il requisito del controllo analogo, quale elemento costitutivo della fattispecie, deve essere attuale e accertato al momento dell'adozione dell'atto di scelta della forma di gestione, non potendo l'amministrazione limitarsi a programmarne la futura attuazione.

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