Le clausole della lex specialis che impongono requisiti soggettivi di partecipazione hanno natura escludente e devono essere impugnate immediatamente dall'operatore che ne sia privo. La circostanza che la clausola riproduca una disposizione legislativa asseritamente incostituzionale non sospende né elide il termine di impugnazione, poiché l'illegittimità costituzionale della norma presupposta si riflette sull'atto amministrativo sotto forma di annullabilità, con conseguente necessità di tempestiva reazione giurisdizionale per evitarne la stabilizzazione.

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