In tema di incentivi pubblici, la qualifica di impresa in difficoltà deve essere accertata secondo i criteri del Regolamento UE n. 651/2014, i quali prevalgono sulla normativa nazionale di emergenza che consente la sospensione degli effetti delle perdite sul capitale sociale, stante il principio di primazia del diritto eurounitario e la necessità di un'interpretazione rigorosa delle norme attributive di benefici finanziari.

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