È illegittimo il regolamento dell'Autorità di settore che modifica sostanzialmente le condizioni di accesso e permanenza degli operatori economici in un mercato regolato qualora l'atto venga adottato senza l'espletamento di una fase di consultazione pubblica e in assenza di un'istruttoria tecnica che giustifichi, secondo criteri di ragionevolezza e proporzionalità, l'abbandono di prassi amministrative consolidate.

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