In tema di contratti pubblici, sussiste la giurisdizione del giudice ordinario per le controversie insorte durante la fase esecutiva del rapporto relative all'irrogazione di penali per inadempimento. Tali atti non sono espressione di un potere autoritativo ma si configurano come rimedi privatistici volti a sanzionare la mancata prestazione contrattuale in un contesto di parità tra le parti, non sussistendo elementi che giustifichino la deroga a favore del giudice amministrativo.

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