In materia di payback per il superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici, appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia relativa alla concreta quantificazione delle somme messe a carico della singola azienda fornitrice. Tali atti regionali, limitandosi a una mera ricognizione e sommatoria di dati contabili e di bilancio per individuare il 'quantum' dovuto sulla base di parametri fissati dalla legge, sono privi di margini di discrezionalità e non costituiscono espressione di potere autoritativo, ma si inseriscono in un rapporto obbligatorio paritetico tra amministrazione e operatore economico.

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