In tema di competenza territoriale, l’art. 25 c.p.c. impone un foro inderogabile per le cause in cui è parte lo Stato, distinguendo tra l'ipotesi in cui l'Amministrazione sia attrice o convenuta; in quest'ultimo caso, la competenza spetta al giudice del luogo in cui l'obbligazione è sorta o deve essere eseguita, con conseguente dichiarazione di incompetenza del giudice adito se il distretto dell'Avvocatura dello Stato di riferimento risulta diverso.

"Ebbene, la relativa eccezione risulta fondata tenuto conto che l'art. 25 c.p.c., norma di favore per la pubblica amministrazione, radica il foro competente presso il luogo in cui ha sede l'ufficio dell'Avvocatura dello Stato. [...] In questo secondo caso [Amministrazione convenuta], il distretto presso cui ha sede l'Avvocatura dello Stato va individuato tenuto conto del 'luogo in cui è sorta o deve eseguirsi l'obbligazione'."

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