È legittima la delibera dell'ANAC che specifica i criteri applicativi per la determinazione della quota di contratti da esternalizzare nelle concessioni già in essere, in quanto espressione di un potere di governance volto a garantire omogeneità nei procedimenti amministrativi. Tali criteri, se formulati con margini di flessibilità (range percentuali), non ledono l'autonomia negoziale del concedente e del concessionario, costituendo piuttosto un supporto procedurale propedeutico alla definizione dell'accordo convenzionale.

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