"L’atteggiamento degli odierni convenuti [...] tratteggia in maniera emblematica un fenomeno, purtroppo non del tutto inconsueto, dello “scarico di responsabilità” tra vari centri di competenza dell’agire amministrativo. [...] Ma proprio questa condotta di reciproco scarico di responsabilità ha determinato quell’immobilismo che [...] costituisce l’essenza della colpa grave contestabile ai convenuti, quale massima trascuratezza e negligenza nell’esercizio delle proprie funzioni".

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