Ai fini della verifica di equivalenza delle tutele economiche prevista dal Codice dei Contratti Pubblici, la stazione appaltante deve comparare esclusivamente i trattamenti garantiti dai rispettivi CCNL a confronto. Risulta illegittimo il giudizio di equivalenza che reputi ammissibile la dichiarazione unilaterale dell'operatore economico di corrispondere importi a titolo di superminimo non assorbibile al fine di colmare il differenziale retributivo rispetto al CCNL indicato nel bando, in quanto tale impegno non costituisce una tutela collettiva stabile e verificabile ex ante.