È illegittimo il silenzio serbato dall'amministrazione sull'istanza di riequilibrio economico-finanziario presentata dal concessionario uscente obbligato alla prosecuzione del servizio, in quanto l'obbligo di provvedere ai sensi della legge n. 241/1990 sussiste ogniqualvolta la proroga forzosa del rapporto determini un'alterazione del sinallagma che l'amministrazione, avendo già avviato l'istruttoria, è tenuta a valutare espressamente.

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