In materia di concessioni demaniali marittime, l'ordine di sgombero e di cessazione dell'attività balneare emesso a seguito della scadenza del titolo è atto dovuto che non richiede la partecipazione procedimentale del privato; gli atti di indirizzo comunale volti a bandire nuove gare non costituiscono titolo abilitativo né generano affidamento tutelabile atto a legittimare l'occupazione dell'area in assenza di una concessione provvisoria formalmente rilasciata.