Nelle concessioni di beni pubblici, la decadenza per inattività del concessionario costituisce una misura di gestione del rapporto pubblicistico volta alla tutela dell'interesse pubblico allo sfruttamento del bene, e non una sanzione amministrativa punitiva. Il rischio derivante dal mancato ottenimento delle autorizzazioni necessarie all'esercizio dell'attività grava sul concessionario, il quale, in assenza di una formale richiesta di sospensione per forza maggiore, risponde oggettivamente del mancato adempimento degli obblighi di coltivazione.

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