In assenza di una specifica clausola decadenziale nel provvedimento di assenso e di una norma di legge attributiva del potere, l'Amministrazione non può dichiarare la decadenza di un'autorizzazione per la posa di cavidotti su terreni propri motivata dal mancato inizio dei lavori, atteso che tale atto ha natura di concessione patrimoniale e non di titolo abilitativo edilizio soggetto ai termini del Testo Unico Edilizia.

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