È inammissibile per carenza di interesse l'impugnazione della comunicazione di avvio del procedimento e degli atti istruttori privi di immediata lesività. La qualifica di operatore ambientale, ai sensi della normativa vigente, ricade sul titolare dell'autorizzazione che esercita il potere decisionale e il controllo tecnico sull'attività, a prescindere dalla materiale esecuzione dei lavori affidata a imprese appaltatrici.