La stipulazione della convenzione di servizio con l'Amministrazione ai sensi dell'art. 214-bis del Codice della Strada non determina in capo agli operatori economici alcun diritto all'affidamento in custodia dei veicoli, né tantomeno un interesse legittimo relativo al trasporto mediante carroattrezzi. Poiché l'interesse alla remunerazione si costituisce solo al momento dell'accettazione della custodia effettivamente commissionata dagli organi competenti, la posizione dei soggetti convenzionati rispetto alle modalità di gestione dei veicoli sequestrati si configura come interesse di mero fatto, inidoneo a fondare la legittimazione all'impugnazione di circolari ministeriali che ne riducano l'impiego operativo.