È legittima la distinzione operata dalla stazione appaltante tra requisiti di idoneità professionale (da possedere al momento della domanda) e requisiti di esecuzione (disponibilità di centri operativi e mezzi) da accertarsi solo in fase esecutiva. L'obbligo di inserimento dei CAM sussiste solo se coerente con l'oggetto del contratto; i criteri per la pulizia urbana ordinaria non possono essere estesi ai servizi di raccolta rifiuti accidentale e indifferibile, rispondenti a logiche di pubblica incolumità diverse dalla gestione programmata dei rifiuti.

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