L'indicazione dei costi della manodopera contenuta nel bando di gara non costituisce clausola escludente né impeditiva se consente la formulazione di un'offerta consapevole, con la conseguenza che l'impugnazione di tale stima deve avvenire unitamente all'aggiudicazione. La verifica di congruità dell'offerta deve rispettare la libertà organizzativa dell'impresa, potendo quest'ultima modulare i turni in base alle presenze effettive degli utenti, mentre la reperibilità telefonica, non implicando la presenza fisica sul luogo di lavoro, va computata tra i costi indiretti e non tra quelli diretti della manodopera.

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