È illegittimo il provvedimento di esclusione di un operatore economico fondato sullo scostamento dei costi della manodopera rispetto alle stime della stazione appaltante quando la lex specialis e i relativi modelli di offerta precompilati risultino ambigui o contraddittori; in tale contesto, l'offerta deve ritenersi congrua se il concorrente dimostra che il minor costo è frutto di una peculiare organizzazione aziendale che rende non dovuti determinati oneri (quali l'indennità di turno).

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