Ai fini della qualificazione di una società come in house, il sistema di finanziamento basato sul ribaltamento degli oneri di committenza sugli operatori economici aggiudicatari (c.d. fee) altera il rapporto di dipendenza economica e amministrativa verso i soci controllanti, traducendosi in un depotenziamento del controllo analogo e in uno sforamento dei limiti di fatturato nel mercato. Inoltre, una compagine sociale 'pulviscolare' formata da centinaia di enti pubblici è inidonea a garantire l'esercizio di un'influenza determinante sulle decisioni strategiche della società in assenza di robusti strumenti di coordinamento e cooperazione che impediscano la diluizione del potere dei soci.

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