In tema di consorzi stradali obbligatori, costituisce espressione di legittima discrezionalità la modifica statutaria volta a rimuovere poteri di controllo precedentemente attribuiti a soggetti privati, non sussistendo un diritto all'equiordinazione con l'ente territoriale pubblico. L'assemblea consortile, quale organo titolare della potestà normativa interna, può approvare emendamenti al testo proposto dal consiglio di amministrazione senza necessità di un nuovo passaggio istruttorio presso l'organo proponente, in virtù del principio della libertà di voto e del carattere non vincolato del procedimento deliberativo.

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