È illegittima l'ordinanza di sospensione dei lavori edilizi riguardanti opere di urbanizzazione primaria (rete fognaria) qualora l'Amministrazione abbia già espresso il proprio assenso in sede di conferenza di servizi decisoria, poiché tale determinazione non può essere rimossa tramite poteri di vigilanza edilizia ma solo attraverso l'autotutela. Le infrastrutture fognarie totalmente interrate sono intrinsecamente compatibili con tutte le zone urbanistiche omogenee, non alterando la fruibilità superficiale delle aree a verde o servizi.