In tema di affidamento di concessioni demaniali marittime turistico-ricreative, l'incompatibilità delle proroghe automatiche legali con l'ordinamento eurounitario impone agli Enti locali la disapplicazione della normativa interna e l'obbligo di esperire procedure ad evidenza pubblica. Nelle procedure governate dal quadro normativo previgente all'entrata in vigore del D.L. n. 131/2024, non rileva l'obbligo di riconoscere un indennizzo al gestore uscente. In sede di predisposizione della disciplina di gara, la Pubblica Amministrazione gode di ampia discrezionalità tecnica, potendo validamente fissare la durata della concessione in relazione alle programmate opere di riqualificazione urbanistica e introdurre criteri premiali diretti a incentivare la parziale rinuncia alle aree pubbliche concesse, al fine di perseguire distinti e superiori interessi della collettività, senza che ciò concretizzi violazione del principio della par condicio.

«Tutte le norme legislative riguardanti proroghe generalizzate delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative [...] sono illegittime e devono essere disapplicate dalle amministrazioni ad ogni livello, anche comunale, imponendosi, anche in tal caso, l’indizione di una trasparente, imparziale e non discriminatoria procedura selettiva.»

«L’art. 49 cod. nav. non prevede alcun indennizzo, a carico dell’amministrazione, per l’acquisizione delle «opere non amovibili, costruite sulla zona demaniale» alla scadenza (ma non decadenza) della concessione (Cons. Stato, sez. VII, 26 febbraio 2025, n. 1704).»

«Anche in assenza della introduzione di una normativa nazionale che preveda l’indennizzo, stabilendone i presupposti per il suo riconoscimento e i criteri di eventuale determinazione, l’amministrazione conserva senz’altro il potere di attivare le procedure di scelta del concessionario, senza essere tenuta a inserire nel bando clausole riguardanti la corresponsione di ristori patrimoniali in favore del concessionario cessato.»

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