In materia di concessioni demaniali marittime, il diniego dell'istanza motivato dalla carenza della Valutazione di Incidenza Ambientale (V.INC.A.) è illegittimo qualora l'Amministrazione non abbia preventivamente attivato il soccorso istruttorio o indetto una conferenza di servizi per acquisire il parere mancante. Il carattere preventivo e la natura sensibile degli interessi ambientali escludono la formazione del silenzio-assenso, ma impongono all'autorità procedente un dovere di collaborazione volto a sanare il difetto istruttorio mediante gli strumenti di coordinamento previsti dalla legge generale sul procedimento amministrativo.

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