In tema di affidamento di concessioni su beni del patrimonio indisponibile, la disponibilità della proprietà del bestiame necessaria per la monticazione, ove prevista dal bando come criterio per l'attribuzione di punteggio aggiuntivo, non può essere trasformata in requisito di partecipazione attraverso un'interpretazione integrativa fondata sul capitolato d'affitto. La distinzione tra requisiti di ammissione e criteri di valutazione è funzionale a garantire il principio del favor participationis e la massima concorrenza, impedendo che obblighi contrattuali successivi condizionino illegittimamente la fase selettiva.

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