In tema di competenza territoriale, deve intendersi come autorità emanante ai fini dell'art. 13 comma 3 c.p.a. la struttura territoriale periferica che, pur appartenendo a un ente a rilevanza nazionale, ha gestito integralmente la procedura di gara ed è dotata del potere di impegnare l'amministrazione. Inoltre, le contestazioni relative al mancato rispetto dei minimi retributivi inderogabili in sede di verifica di anomalia richiedono un esame di merito approfondito che giustifica l'accoglimento dell'istanza cautelare per preservare la res adhuc integra.

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