L'istanza di accesso agli atti, sfuggendo a una logica puramente impugnatoria, richiede l'applicazione del criterio di competenza territoriale inderogabile basato sulla circoscrizione in cui ha sede l’amministrazione emanante l’atto, restando irrilevante la sede del ricorrente o l'eventuale criterio sussidiario degli effetti diretti qualora non vi sia una localizzazione dell'attività amministrativa diversa dalla sede centrale dell'ente.

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