La certificazione del credito verso la pubblica amministrazione ha natura di attestazione negoziale con valore dichiarativo e non costitutivo. Pertanto, l'amministrazione debitrice non può legittimamente annullare in via di autotutela tali certificazioni, mancando il presupposto della natura provvedimentale dell'atto, in quanto l'iter di rilascio non trasforma in pubblico potere ciò che rimane esercizio di autonomia negoziale nell'ambito di un rapporto obbligatorio.

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