La certificazione dei crediti spettanti agli operatori economici nei confronti della Pubblica Amministrazione per somministrazioni, forniture e appalti, non ha natura provvedimentale ma costituisce un atto di riconoscimento del debito riconducibile all'autonomia negoziale dell'ente. Ne consegue che l'Amministrazione non può esercitare su tale atto il potere di autotutela amministrativa ex art. 21-nonies L. 241/1990, atteso che il rapporto obbligatorio sottostante è regolato dal diritto privato e l'atto di certificazione, una volta perfezionatosi, non è revocabile o annullabile unilateralmente per pretesi vizi di legittimità.

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