Il principio della fiducia e il dovere di buona fede impongono alla Pubblica Amministrazione di non rigettare istanze di incentivazione sulla base della mancata produzione di documenti introdotti da fonti normative o tecniche sopravvenute rispetto alla presentazione della domanda. Tale prassi costituisce un'illegittima modalità di esercizio del potere che genera un 'effetto a sorpresa' a carico del privato, violando la prevedibilità e la conoscibilità delle regole che governano l'azione amministrativa.

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