In materia di incentivi per l'efficienza energetica, l'amministrazione non può rigettare un'istanza per la mancata produzione di documenti che non erano espressamente richiesti dalla disciplina normativa o dalle linee guida vigenti al momento della domanda. L'imposizione di nuovi oneri documentali attraverso atti di indirizzo successivi (come i chiarimenti operativi) viola il principio di fiducia e di legittimo affidamento, determinando un illegittimo 'effetto a sorpresa' a danno del privato che abbia diligentemente seguito la lex specialis dell'epoca.

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