È legittima la clausola del disciplinare di gara che individua la base d'asta soggetta a ribasso escludendo componenti puramente previsionali del Piano Economico Finanziario (PEF), come la remunerazione del capitale investito. Parimenti, sono legittimi i requisiti di capacità tecnico-professionale e i limiti al subappalto se proporzionati alla complessità del servizio pubblico da affidare e alla necessità di garantire l'omogeneità prestazionale su un territorio vasto.

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