La sussistenza di un potere unilaterale di intervento della Pubblica Amministrazione sulle materie riservate alla contrattazione collettiva è legittima qualora sia esercitata in via provvisoria a seguito del fallimento delle trattative sindacali, al fine di evitare un vuoto normativo che pregiudichi l'equilibrio finanziario e l'efficienza dell'ente; in tale contesto, la rimodulazione dei trattamenti di fine rapporto non viola il principio di irretroattività se assistita da meccanismi di compensazione che neutralizzano l'effetto peggiorativo per il personale.

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