In materia di incentivi per energie rinnovabili, il potere di controllo e decadenza esercitato dal GSE ha natura di accertamento vincolato e non di autotutela discrezionale, con la conseguenza che l'azione di recupero delle risorse indebitamente erogate è obbligatoria e non soggetta alla ponderazione dell'affidamento del privato. Il frazionamento artificioso di un impianto unitario in molteplici piccole unità configura un abuso del diritto, rilevabile oggettivamente attraverso indici quali l'unicità del titolo autorizzativo, la contiguità delle aree e l'identità del soggetto responsabile, rendendo l'erogazione degli incentivi maggiorati priva di causa e dunque indebita.

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