Il termine di dodici mesi previsto dall'art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990 per l'esercizio del potere di annullamento d'ufficio costituisce un limite temporale inderogabile a presidio della certezza del diritto e degli investimenti privati, superabile solo in caso di dolo accertato del destinatario. Inoltre, sussiste l'obbligo della comunicazione personale di avvio del procedimento di apposizione del vincolo espropriativo qualora il numero dei proprietari interessati sia inferiore a cinquanta, essendo la partecipazione necessaria per contemperare l'interesse pubblico con la soluzione meno pregiudizievole per il privato.

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