È legittima l'esclusione di un operatore economico da una procedura di concessione di incentivi pubblici qualora risulti violato il divieto di avvio anticipato dell'investimento; tale avvio deve ritenersi integrato non solo dall'inizio dei lavori di costruzione, ma anche dal compimento di atti che costituiscano un 'primo impegno giuridicamente vincolante', tra cui rientra la nomina del Direttore dei Lavori e del Responsabile di cantiere effettuata in data antecedente alla presentazione dell'istanza, in quanto atti idonei a manifestare l'irreversibilità della scelta imprenditoriale.

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