In materia di accreditamento sanitario e assegnazione di quote di fabbisogno, l'Amministrazione non può applicare il criterio cronologico di ricezione delle istanze in via esclusiva qualora la normativa regolamentare lo preveda come residuale rispetto alla comparazione dei progetti e la programmazione sanitaria abbia precedentemente assicurato una priorità agli operatori già operanti per tutelare la continuità del servizio, configurandosi altrimenti una lesione dell'affidamento legittimo e una violazione dei doveri di collaborazione e buona fede.