In tema di accordi sostitutivi ex art. 11 della legge n. 241 del 1990, l'inadempimento della Pubblica Amministrazione all'obbligo di riconsegna delle aree private nei termini pattuiti configura una responsabilità contrattuale che obbliga al ristoro del danno da occupazione illegittima; tale danno deve essere liquidato in via equitativa basandosi sui valori di mercato, ma non può estendersi a lucri cessanti o perdite di chance qualora manchi la prova del nesso di causalità tra il ritardo e l'impossibilità di realizzare interventi edilizi privati, specialmente se l'inerzia del privato nel mantenere validi i titoli abilitativi ha concorso alla produzione dell'evento dannoso.

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